очередное исследование освещения темы коррупции в СМИ в первом полугодии 2014 года.
Public.ru За прошедшие 6 лет средняя сумма взятки увеличилась более чем в 16 раз с 9 тысяч до 145 тысяч рублей. В 2013 году российская коррупция (38 600 преступлений коррупционной направленности) причинила стране ущерб более чем в 21 млрд рублей. Методика подсчета средней взятки за это время менялась: с 2011 года Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции стало сообщать не только размер средней взятки (с учетом «бытовой» коррупции граждан), но и средний размер коммерческого подкупа.
Рейтинг антикоррупционной открытости регионов
Однако размер средней взятки в России – это как общая температура по больнице. Цифра показательная, но далекая от конкретики. Самым упоминаемым регионом в контексте коррупционной тематики в СМИ первой половины 2014 года стала Челябинская область.
Главная причина безусловного лидерства региона - громкое «дело о 28-миллионной взятке»: сенатор Совета Федерации Челябинской области Константин Цыбко подозревается в получении взятки в 28 млн рублей. В июне 2014 года стало известно, что в результате разбирательства по этому громкому делу сенатора лишили неприкосновенности. Также в течение первого полугодия 2014 СМИ с разной степенью активности писали о попавшихся на взятках экс-министре спорта Челябинской области Юрии Серебренникове, о начальнике спортуправления администрации Челябинска Евгении Иванове, о бывшем главе Троицка Викторе Щекотове и бывшем вице-губернаторе Челябинской области Викторе Тимашове, об основном владельце Челябинского трубопрокатного завода Андрее Комарове. Кроме того, СМИ были богаты сообщениями об обвиняемых в получении взяток сотрудниках Росимущества, УФМС, должностных лицах медучреждений, правоохранительных органов и директорах двух челябинских лицеев.
С одной стороны, медиа-анализ Челябинского региона за полгода показал впечатляющие результаты, однако большое количество публикаций на эту тему говорит также о том, что антикоррупционная работа в регионе ведется активно, раскрываемость случаев получения взяток находится на высоком уровне. Таким образом, можно говорить о высокой информационной открытости региона, об активном сотрудничестве региональной пресс-службы МВД со средствами массовой информации.
Совсем иначе выглядит картина публикаций на коррупционную тематику в СМИ Татарстана, который оказался в рейтинге на втором месте. Хотя и тут есть сообщения о случаях коррупции, в которых замечены, например, сотрудники минтруда Татарстана, республиканского управления МЧС, Федеральной налоговой службы и даже председатель общественной организации "Антикоррупционный комитет Республики Татарстан", однако основной информационный фон составили публикации о мерах противодействия коррупции. Среди них можно отметить материалы о создании общественных советов при министерствах и муниципалитетах республики, цель которых - отслеживание расходов должностных лиц и публикация в СМИ информации о подозрительных тендерах, конкурс видеороликов "Коррупция в объективе", а также введение обязательной проверки на детекторе лжи для кандидатов в заведующие казанскими детсадами.
Тройку лидеров замыкает Волгоградская область , количество упоминаний которой в контексте коррупционной тематики почти в два раза превышает средний уровень популярности в этой теме других регионов. Самый заметный информационный тренд области – это сразу несколько громких случаев, когда коррупционеры получили реальные уголовные сроки и высокие штрафы: за получение взятки в 17 миллионов рублей к 7-ми годам лишения свободы в колонии строго режима приговорен бывший заместитель председателя правительства Волгоградской области Павел Крупнов; сотрудник регионального управления Росимущества Евгений Большаков получил 9,5 лет колонии; бывшего председателя комитета по строительству администрации Волгограда Сергея Капанадзе приговорили к 7,5 годам лишения свободы в колонии строгого режима и штрафу в размере 700 тыс. руб.; бывшего главу Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского района Вадима Черных приговорили к 7-ми годам лишения свободы в колонии строгого режима лет и штрафу в размере 12 млн. руб.
Таким образом, второе и третье месте в рейтинге занимают регионы, в которых СМИ особенно активно освещают борьбу с коррупцией в области.
По совокупности публикаций в областях на тему коррупции лидирующие позиции с заметным отрывом заняли Приволжский (во главе с Республикой Татарстан) и Центральный (лидирует Московская область) федеральные округа.
Риски, штрафы, сроки...
Важной вехой в борьбе с коррупцией стало увеличении штрафов вместо уголовного преследования за взятки (норма была введена в УК по инициативе экс-президента Дмитрия Медведева в рамках либерализации уголовного права). Эксперты отмечают, что эта мера привела к значительному увеличению средней суммы взятки как своеобразной платы за возросшие риски. Между тем проблема уплаты коррупционерами назначенных судами штрафов уже стала глобальной. По данным же председателя СКР А. Бастрыкина, дела с взысканием штрафов обстоят и того хуже. "Из 20 млрд руб.— это сумма, которую должны были выплатить коррупционеры в качестве уголовного наказания, сегодня реально возмещен 1% — 20 млн руб." (декабрь 2013 г., выездное заседание Госдумы).
Таким образом, судя по СМИ, активная работа по борьбе с коррупцией ведется сразу по нескольким направлениям – пресс-службы МВД активно сотрудничают со СМИ, показывая широкую информационную открытость, пойманные за руку на взятке чиновники получают высокие штрафы и реальные уголовные сроки, обучать противодействию коррупции начнут со школьной скамьи, но пока все эти меры похожи на борьбу с ветряными мельницами.
История вопроса в СМИ
МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ
Анализ проводился по федеральным и региональным печатным СМИ, а также интернет-изданиям из собственных фондов Интернет-библиотеки СМИ Public.Ru (более 12 000 изданий) с использованием специального языка запросов. Исследование охватывает период с января по июнь 2014 года.
ЗАО «Публичная Библиотека» - http://www.public.ru/">www.public.ru
