ЦБ поддержал смягчение требований к публикациям в СМИ о банках
Светлана Бочарова, Юлия Полякова
Публикация RBC.ru
В Госдуме прошло специальное заседание с участием представителей ЦБ и медиабизнеса, на котором обсудили законопроект об ужесточении ответственности за недостоверную информацию о банках. Регулятор настаивает на том, что ответственность необходимо повышать, но согласен с отменой требования о внесудебной блокировке сайтов. Эта норма из документа будет изъята, а закон доработает комиссия с участием представителей медиа, сказали собеседники в Госдуме.
Фото: Fotobank/Getty Images
С точки зрения ЦБ
В Центробанке считают, что ответственность СМИ за недостоверную публикацию о банках надо повысить. Однако регулятор не настаивает на сохранении нормы о внесудебной блокировке сайтов СМИ, как это предлагается законопроектом. Об этом в четверг заявил заместитель председателя ЦБ Михаил Сухов на специальном заседании комитета Госдумы по информационной политике.
Надо посмотреть, как будет работать норма об ответственности за публикации, сказал Сухов. Если будет принята часть закона, вводящая крупные штрафы за недостоверные публикации о банках, это будет важный и достаточный шаг, считает он.
Обосновывая необходимость принятия закона о клевете на банки, Сухов напомнил, что ЦБ по закону обязан молчать о деятельности банков до момента отзыва лицензии. В начале 2014 года 70 банков были в сложной ситуации, но 33 из них действуют сейчас, они самостоятельно решили свои проблемы, отметил Сухов. По его словам, для решения проблем нужна информационная тишина. Молчание в интересах всех: и банкиров, и кредиторов, и вкладчиков, считает представитель ЦБ. Он добавил, что в такой ситуации сообщение о том, что какой-то банк не заплатил кредитору, даже если это и так, может причинить вред.
В 2013 году Центробанк наблюдал 34 случая информационных атак на банки, точность попадания СМИ в цель – один из трех (в одном из трех случаев ситуация в банке действительно оказывалась настолько серьезной, как сообщалось), указал Сухов. Он призвал пользоваться информацией о банках с осторожностью и помнить, что она всегда фрагментарна. Но внесудебные блокировки – не цель законопроекта, который рассматривает сейчас Госдума, настаивает представитель ЦБ.
Отвечая на вопрос РБК, какую ответственно ЦБ считает адекватной подобным нарушениям, Сухов уточнил, что считает оправданным административные штрафы для юрлиц, распространивших такую информацию, от 500 тыс. до 1 млн руб., наложенные судом.
Сейчас судебное разбирательство не на пользу банкам, а привлекать СМИ к копеечной ответственности – дороже, отметил зампред ЦБ. Речь не идет о том, что банки будут зарабатывать на СМИ, до решения проблем они в суд не пойдут. У ЦБ же есть и иные, не связанные с блокировками возможности для участия в информационном поле, сказал он. По словам Сухова, ЦБ хотел бы сохранить в этом проекте факт признания особого отношения к банковской сфере и ввести этот факт в рамки состязательного судебного процесса.?
По мнению Сухова, блокировка сайтов не является ключевым вопросом. «?Не думаю, что нужно сразу бежать и запрещать. Надо посмотреть, какой здесь есть международный опыт», - сказал Сухов. По его словам, решать, на кого и за какую информацию накладывать штрафы, суду.
Мнение отрасли
Документ был подготовлен кулуарно, и его принятие означало бы полную остановку работы профессиональных СМИ в России; нельзя было бы писать вообще ничего о банках, сказал на заседании генеральный директор Интерфакса Михаил Комиссар. Журналистское сообщество попыталось повлиять на ход рассмотрения законопроекта, но остановить его удалось лишь по личному указанию президента Владимира Путина после его встречи с группой главных редакторов СМИ, добавил Комиссар.
Встреча Путина и главных редакторов состоялась в мае, с тех пор Комиссар и его коллеги на закрытых консультациях с представителями правительства добивались смягчения документа.
По словам Комиссара, отрасль удовлетворится принятием поправок к законопроекту, внесенные правительством в начале октября. Эти поправки не исключают внесудебных процедур – они предполагают включение сайтов СМИ-нарушителей в черный список наряду с ресурсами, пропагандирующими детскую порнографию, способы суицида и т.д. По мысли правительства, нельзя публиковать недостоверные сведения, наносящие ущерб деловой репутации кредитных и не кредитных финансовых организаций – а не всех публичных компаний, как было в первоначальной версии. По сути, недостоверную информацию о банках правительство приравняло к сведениям, запрещенным к распространению - пропагандирующим войну, разжигающим национальную, расовую, религиозную ненависть и т.д.
Можно для каждой из отраслей создать свой закон, но это не слишком хорошо согласуется с тем, как работает индустрия СМИ, отметила шеф-редактор проектов РБК Елизавета Осетинская, ни один журналист не может быть таким же компетентным, как ЦБ.
Журналист «Известий» и представитель ресурса Banki.ru призвали депутатов вовсе снять проект с рассмотрения. К ним присоединился представитель Rambler.
Как поправят закон
Центробанк, Роскомнадзор, Ассоциация региональных банков (ее представлял депутат Госдумы Анатолий Аксаков) и комитет по информполитике сошлись на том, что норма о внесудебной блокировке сайтов СМИ за клевету на банки избыточна; скорее всего, она будет исключена из законопроекта, полагает собеседник РБК в Госдуме.
Роскомнадзор положение о внесудебной блокировке сайтов СМИ также не поддерживает, подтвердил на заседании руководитель ведомства Максим Ксензов: применять такие методы для решения бизнес-вопросов, даже касающихся большого количества граждан, было бы неправильно. Роскомнадзору уже пришлось самому решать вопрос об экспертизе материалов на предмет наличия в них детской порнографии. МВД за неделю до вступления в силу закона отказалось сделать это, напомнил Ксензов. Для блокировки неверных сведений о банках ведомству пришлось бы создавать специальное подразделение для поиска таких сообщений. Все зарегистрированные в России СМИ профессиональны, ответственны и корректны – такова позиция Роскомнадзора, резюмировал Ксензов.
Для дальнейшего обсуждения законопроекта будет создана рабочая группа при комитете по информполитике, в нее войдут представители ЦБ, отрасли и, возможно, ассоциации региональных банков, сказал РБК председатель комитета Леонид Левин. Принято решение дать возможность отрасли предложить поправки в законопроект и обсудить из на базе комитета с представи?телями банковского сообщества и ЦБ, пояснил депутат.
Решение о дополнительных консультациях было принято, поскольку ставилась под сомнение необходимость и актуальность закона, пояснил другой собеседник РБК в комитете. С другой стороны, ЦБ и Ассоциация региональных банков поддерживают идею ужесточения наказания для СМИ за клевету на банки уже в рамках судебного процесса, отметил источник. Но на заседании представители медиаотрасли сомневались в необходимости принятия специального закона для этого.
РосБизнесКонсалтинг
http://top.rbc.ru/business/11/12/2014/5489ad0b2ae5960fcdb1fe03
12.12.2014 |
